Apportionment क्या है ?

विभाजन को समझना: शासन में परिभाषा, तरीके और महत्व [Understanding Apportionment: Definition, Methods, and Importance in Governance In Hindi]

परिचय (Introduction):

शासन और सार्वजनिक प्रशासन में विभाजन एक मौलिक अवधारणा है, जिसमें विभिन्न संस्थाओं या निर्वाचन क्षेत्रों के बीच संसाधनों, प्रतिनिधित्व या जिम्मेदारियों का समान वितरण शामिल है। यह धन के आवंटन, चुनावी प्रतिनिधित्व और अधिकार क्षेत्र के विभाजन सहित विभिन्न निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में निष्पक्षता, संतुलन और दक्षता सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। जनसांख्यिकीय, भौगोलिक और राजनीतिक विचारों को संबोधित करने के लिए विभाजन तंत्र का उपयोग विविध संदर्भों में किया जाता है, जैसे विधायी पुनर्वितरण, बजट आवंटन और सार्वजनिक सेवाओं का वितरण। इस व्यापक मार्गदर्शिका का उद्देश्य विभाजन की अवधारणा को स्पष्ट करना, इसकी परिभाषा, विधियों, अनुप्रयोगों और शासन और सार्वजनिक नीति में महत्व की खोज करना है।

प्रभाजन की परिभाषा (Definition of Apportionment):

विभाजन विशिष्ट मानदंडों या कारकों के आधार पर कई संस्थाओं या समूहों के बीच संसाधनों, प्रतिनिधित्व या जिम्मेदारियों को विभाजित करने या वितरित करने की प्रक्रिया को संदर्भित करता है। इसमें शामिल सभी हितधारकों या निर्वाचन क्षेत्रों के लिए निष्पक्षता, समानता और प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए आनुपातिक शेयरों या भागों का आवंटन शामिल है। विभाजन तंत्र को जनसांख्यिकीय समानता, भौगोलिक संतुलन, राजनीतिक प्रतिनिधित्व और कुशल संसाधन आवंटन सहित विभिन्न उद्देश्यों को संबोधित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

बंटवारे के तरीके (Method of  Apportionment):

कई संस्थाओं या निर्वाचन क्षेत्रों के बीच संसाधनों या प्रतिनिधित्व को विभाजित करने के लिए कई तरीकों और एल्गोरिदम का उपयोग किया जाता है। विभाजन पद्धति का चुनाव निर्णय लेने की प्रक्रिया में विचार किए गए संदर्भ, उद्देश्यों और मानदंडों पर निर्भर करता है। बंटवारे के कुछ सामान्य तरीकों में शामिल हैं:

• समान अनुपात विधि (Equal Proportions Method): समान अनुपात विधि, जिसे हंटिंगटन-हिल विधि के रूप में भी जाना जाता है, गणितीय सूत्र के आधार पर सीटें या संसाधन आवंटित करती है जो पूर्व निर्धारित विभाजक के सापेक्ष प्रत्येक इकाई की जनसंख्या आकार पर विचार करती है। इस पद्धति का उद्देश्य जनसंख्या के आकार के अनुपात में सीटें वितरित करके प्रतिनिधित्व में असमानताओं को कम करना है, जबकि यह सुनिश्चित करना है कि प्रत्येक इकाई को कम से कम एक सीट मिले।
• सबसे बड़ी शेष विधि  (Largest Remainder Method): सबसे बड़ी शेष विधि, जिसे हरे कोटा या हैमिल्टन विधि के रूप में भी जाना जाता है, पूर्व निर्धारित कोटा के सापेक्ष प्रत्येक इकाई के आनुपातिक प्रतिनिधित्व के आधार पर सीटें या संसाधन आवंटित करती है। यह विधि सबसे बड़ी शेष राशि वाली संस्थाओं को उनके आनुपातिक शेयरों को कोटा द्वारा विभाजित करने के बाद पूरी सीटें आवंटित करती है, जबकि शेष सीटों को आंशिक शेष के आधार पर आवंटित करती है।
• जेफरसन की विधि (Jefferson's Method): जेफरसन की विधि, जिसका नाम थॉमस जेफरसन के नाम पर रखा गया है, सभी सीटों के आवंटित होने तक विभाजकों को क्रमिक रूप से बढ़ाकर जनसंख्या की संख्या को विभाजित करने की क्रमिक प्रक्रिया के आधार पर सीटों या संसाधनों का आवंटन करती है। इस पद्धति का उद्देश्य आवंटन के बाद के दौर में छोटी संस्थाओं के पक्ष में विभाजकों को समायोजित करके आनुपातिक प्रतिनिधित्व और भौगोलिक फैलाव के बीच संतुलन हासिल करना है।
• वेबस्टर की विधि (Webster's Method): वेबस्टर की विधि, जिसका नाम डैनियल वेबस्टर के नाम पर रखा गया है, सभी सीटों के आवंटित होने तक विभाजकों को क्रमिक रूप से कम करके जनसंख्या की संख्या को विभाजित करने की क्रमिक प्रक्रिया के आधार पर सीटों या संसाधनों का आवंटन करती है। इस पद्धति का लक्ष्य आवंटन के पहले दौर में बड़ी संस्थाओं का पक्ष लेते हुए आनुपातिक प्रतिनिधित्व और भौगोलिक सघनता के बीच संतुलन हासिल करना है। Actuarial Science क्या है ?

प्रभाजन के अनुप्रयोग (Applications of Apportionment):

• विधायी पुनर्वितरण (Legislative Redistricting): जनसंख्या आकार, जनसांख्यिकीय विशेषताओं और भौगोलिक सीमाओं के आधार पर चुनावी जिलों या निर्वाचन क्षेत्रों को विभाजित करने के लिए विधायी पुनर्वितरण में विभाजन का उपयोग किया जाता है। लक्ष्य लगभग समान आबादी और जनसांख्यिकीय विविधता वाले जिले बनाकर समान प्रतिनिधित्व और निष्पक्ष चुनावी परिणाम सुनिश्चित करना है।
• बजट आवंटन (Budget Allocation): विभिन्न विभागों, एजेंसियों या कार्यक्रमों के बीच सरकारी धन, अनुदान या संसाधनों को वितरित करने के लिए बजट आवंटन प्रक्रियाओं में विभाजन का उपयोग किया जाता है। लक्ष्य सार्वजनिक सेवाओं और सुविधाओं तक समान पहुंच सुनिश्चित करते हुए संसाधनों को इस तरह से आवंटित करना है जो प्राथमिकताओं, जरूरतों और उद्देश्यों को प्रतिबिंबित करता हो।
• चुनावी प्रतिनिधित्व (Electoral Representation): विधायी निकायों, परिषदों या विधानसभाओं में सीटें या प्रतिनिधित्व आवंटित करने के लिए चुनावी प्रणालियों में विभाजन का उपयोग किया जाता है। लक्ष्य जनसंख्या या चुनावी समर्थन के आधार पर विभिन्न निर्वाचन क्षेत्रों, समुदायों या राजनीतिक दलों का आनुपातिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना है।
• संसाधन साझाकरण (Resource Sharing): विशिष्ट मानदंडों या योगदानों के आधार पर लागत, लाभ या जिम्मेदारियों को आवंटित करने के लिए संगठनों, संस्थानों या हितधारकों के बीच संसाधन-साझाकरण व्यवस्था में विभाजन का उपयोग किया जाता है। लक्ष्य संसाधन उपयोग में सहयोग, सहयोग और दक्षता को बढ़ावा देते हुए संसाधनों का निष्पक्ष और समान वितरण सुनिश्चित करना है।

शासन में प्रभाजन का महत्व (Significance of Apportionment in Governance):

• उचित प्रतिनिधित्व (Fair Representation): विभाजन निर्णय लेने की प्रक्रियाओं, विधायी निकायों या सार्वजनिक संस्थानों में विविध आबादी, समुदायों या हितों का निष्पक्ष और न्यायसंगत प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है। वस्तुनिष्ठ मानदंडों के आधार पर सीटों, संसाधनों या जिम्मेदारियों को आवंटित करके, विभाजन शासन में समावेशिता, विविधता और लोकतांत्रिक भागीदारी को बढ़ावा देता है।
• संतुलित आवंटन (Balanced Allocation): प्रभाजन संसाधनों, सेवाओं या लाभों के संतुलित आवंटन की सुविधा प्रदान करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सभी निर्वाचन क्षेत्रों, क्षेत्रों या हितधारकों को सार्वजनिक वस्तुओं और अवसरों का उचित हिस्सा प्राप्त हो। जनसंख्या के आकार, भौगोलिक वितरण, या सामाजिक आर्थिक स्थिति में असमानताओं को संबोधित करके, विभाजन शासन में सामाजिक समानता और सामंजस्य को बढ़ावा देता है।
• चुनावी अखंडता (Electoral Integrity): विभाजन यह सुनिश्चित करके चुनावी अखंडता में योगदान देता है कि चुनावी जिले या निर्वाचन क्षेत्र संवैधानिक सिद्धांतों, कानूनी मानकों और लोकतांत्रिक मानदंडों का सम्मान करते हुए तैयार किए गए हैं। बंटवारा, गड़बड़ी, या चुनावी हेरफेर को रोककर, बंटवारा चुनावी प्रक्रियाओं की अखंडता की रक्षा करता है और लोकतांत्रिक संस्थानों में विश्वास को बढ़ावा देता है।
• प्रभावी शासन (Effective Governance): विभाजन उत्तरदायी, जवाबदेह और प्रतिनिधि निर्णय लेने वाली संरचनाओं और संस्थानों को बढ़ावा देकर शासन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाता है। जनसंख्या के आकार, जनसांख्यिकीय विविधता और सामुदायिक हितों के साथ प्रतिनिधित्व को संरेखित करके, विभाजन शासन में वैधता, स्थिरता और प्रभावशीलता को बढ़ावा देता है।

निष्कर्ष (Conclusion):

शासन और सार्वजनिक प्रशासन में विभाजन एक मौलिक अवधारणा है, जिसमें कई संस्थाओं या निर्वाचन क्षेत्रों के बीच संसाधनों, प्रतिनिधित्व या जिम्मेदारियों का समान वितरण शामिल है। विभिन्न तरीकों और एल्गोरिदम को नियोजित करके, निर्णय लेने की प्रक्रियाओं, चुनावी प्रणालियों और संसाधन आवंटन में निष्पक्षता, संतुलन और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए विभाजन जनसांख्यिकीय, भौगोलिक और राजनीतिक विचारों को संबोधित करता है। निष्पक्ष प्रतिनिधित्व, संतुलित आवंटन, चुनावी अखंडता और उत्तरदायी निर्णय लेने की सुविधा प्रदान करके लोकतांत्रिक सिद्धांतों, सामाजिक समानता और प्रभावी शासन को बढ़ावा देने में विभाजन महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। विभाजन के सिद्धांतों और अनुप्रयोगों को समझकर, नीति निर्माता, प्रशासक और हितधारक विविध और गतिशील समाजों में समावेशी, भागीदारी और जवाबदेह शासन को बढ़ावा देने के लिए सूचित निर्णय ले सकते हैं।